黨員、幹部敢于擔當、善于作(zuò)為(wèi)是我們黨推動事業發展的重要保證。習近平總書記強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，更好激發廣大黨員、幹部的積極性、主動性、創造性。二十屆中央紀委三次全會工作(zuò)報告明确，把紀律建設擺在更加突出位置，明方向、立規矩、正風氣、強免疫，促進從嚴管理(lǐ)監督和鼓勵擔當作(zuò)為(wèi)相統一。新(xīn)修訂的《中國(guó)共産黨紀律處分(fēn)條例》堅持實事求是，把從嚴管理(lǐ)監督和鼓勵擔當作(zuò)為(wèi)統一起來，有針對性地作(zuò)出紀律規範，促進營造積極健康、幹事創業的政治生态和良好環境。

　　落實加強鬥争精(jīng)神和鬥争本領養成的要求，促進黨員、幹部敢于鬥争、正确履職

　　中國(guó)共産黨是敢于鬥争、敢于勝利的偉大政黨。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央領導人民(mín)勇于進行具有許多(duō)新(xīn)的曆史特點的偉大鬥争，經受住了來自政治、經濟、意識形态、自然界等方面的風險挑戰考驗，推動黨和國(guó)家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　習近平總書記多(duō)次在不同場合強調敢于鬥争、善于鬥争。黨的十九大報告指出，“全黨要充分(fēn)認識這場偉大鬥争的長(cháng)期性、複雜性、艱巨性，發揚鬥争精(jīng)神，提高鬥争本領，不斷奪取偉大鬥争新(xīn)勝利”。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》，将“堅持敢于鬥争”凝練為(wèi)一條重要曆史經驗。黨的二十大報告強調，“加強幹部鬥争精(jīng)神和鬥争本領養成”。2023年4月，習近平總書記在學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育工作(zuò)會議上再次強調，“加強鬥争精(jīng)神和鬥争本領養成，提振銳意進取、擔當有為(wèi)的精(jīng)氣神”。

　　為(wèi)落實相關要求，新(xīn)修訂的《條例》在第十章“對違反工作(zuò)紀律行為(wèi)的處分(fēn)”第一百三十一條增加對工作(zuò)中不敢鬥争、不願擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為(wèi)的處分(fēn)規定，引導黨員敢于擔當、積極作(zuò)為(wèi)。

　　我們黨全面領導、長(cháng)期執政，面臨的最大挑戰是對權力的監督制約。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上指出“腐敗的本質(zhì)是權力濫用(yòng)”，強調“完善權力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，規範自由裁量權，減少設租尋租機會”。

　　着眼促進黨員履職盡責、規範用(yòng)權，新(xīn)修訂的《條例》增加對統計造假、違反機構編制管理(lǐ)規定、不履行或者不正确履行信訪工作(zuò)職責等行為(wèi)的處分(fēn)規定。第一百三十九條對進行統計造假和對統計造假失察的直接責任者和領導責任者均作(zuò)出處分(fēn)規定。第一百三十四條對擅自超出“三定”規定範圍調整職責、設置機構、核定領導職數和配備人員，違規幹預地方機構設置等違反機構編制管理(lǐ)規定行為(wèi)作(zuò)出處分(fēn)規定。第一百三十五條對不按照規定受理(lǐ)、辦理(lǐ)信訪事項，對規模性集體(tǐ)訪等處置不力導緻事态擴大，對黨委和政府信訪部門提出的改進工作(zuò)、完善政策等建議重視不夠、落實不力導緻問題長(cháng)期得不到解決等不履行或者不正确履行信訪工作(zuò)職責行為(wèi)作(zuò)出處分(fēn)規定。這些規定旨在引導廣大黨員正确履職、規範用(yòng)權，使鐵的紀律真正轉化為(wèi)日常習慣和自覺遵循。

　　立足始終保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系，推動黨員、幹部在增進群衆感情、維護群衆利益上擔當作(zuò)為(wèi)

　　江山就是人民(mín)，人民(mín)就是江山。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，着力解決群衆最關心最直接最現實的利益問題，讓人民(mín)有更多(duō)更直接更實在的獲得感、幸福感、安(ān)全感。在學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育工作(zuò)會議上，習近平總書記深刻指出，“要踐行宗旨為(wèi)民(mín)造福，教育引導廣大黨員、幹部牢固樹立以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想”。中央紀委國(guó)家監委今年4月3日召開會議，對在全國(guó)開展群衆身邊不正之風和腐敗問題集中整治進行動員部署。

　　民(mín)生痛點就是工作(zuò)着力點。針對基層存在的損害群衆利益新(xīn)動向新(xīn)表現，新(xīn)修訂的《條例》第九章“對違反群衆紀律行為(wèi)的處分(fēn)”第一百二十六條在“不作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)”規定基礎上，增加了對“慢作(zuò)為(wèi)、假作(zuò)為(wèi)”行為(wèi)的處分(fēn)規定，防止權力扭曲、異化、變質(zhì)，織密了維護群衆利益的紀律網。

　　近年來，一些黨員、幹部将人情超越制度，對黨和政府的社會救助、惠民(mín)項目“雁過拔毛”。新(xīn)修訂的《條例》堅持問題導向，在第一百二十四條充實在社會救助中優親厚友、明顯有失公平行為(wèi)的處分(fēn)規定，把工作(zuò)着力點聚焦到群衆衣食住行的“關鍵事”上，進一步推動惠民(mín)政策落實。

　　民(mín)族要複興，鄉村必振興。黨的二十大擘畫了全面推進鄉村振興的宏偉藍圖，習近平總書記強調要舉全黨全社會之力推動鄉村振興。二十屆中央紀委三次全會工作(zuò)報告提出，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。作(zuò)為(wèi)一項系統工程，全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，把藍圖變為(wèi)現實，需要嚴明的紀律和過硬的作(zuò)風作(zuò)保障。新(xīn)修訂的《條例》落實全面推進鄉村振興要求，與時俱進在第一百二十二條将“扶貧領域”侵害群衆利益行為(wèi)調整表述為(wèi)“鄉村振興領域”侵害群衆利益行為(wèi)，作(zuò)為(wèi)從重或者加重處分(fēn)情形，促進黨員在服務(wù)“三農”中把責任扛在肩上、抓在手上，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　推動正确執行新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，形成能(néng)者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面

　　黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作(zuò)要靠黨的堅強組織體(tǐ)系去實現。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央深入推進新(xīn)時代黨的建設新(xīn)的偉大工程，創造性提出和貫徹新(xīn)時代黨的建設總要求和新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，不斷加強黨的組織建設，引領推動黨的建設和組織工作(zuò)發生根本性、全局性、長(cháng)遠(yuǎn)性重大變化。

　　中共中央辦公廳于2022年9月印發《推進領導幹部能(néng)上能(néng)下規定》，明确提出嚴明推進領導幹部能(néng)上能(néng)下工作(zuò)紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕等要求。現實中，仍然存在一些黨員、幹部搞好人主義，避重就輕作(zuò)出處理(lǐ)行為(wèi)的情形。新(xīn)修訂的《條例》在第七章“對違反組織紀律行為(wèi)的處分(fēn)”，新(xīn)增第八十五條，明确對在推進領導幹部能(néng)上能(néng)下工作(zuò)中，搞好人主義的處分(fēn)規定，包括以黨紀政務(wù)等處分(fēn)規避組織調整、以組織調整代替黨紀政務(wù)等處分(fēn)等行為(wèi)。

　　近年來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅持新(xīn)時代好幹部标準，堅持黨管幹部原則，統籌推進素質(zhì)培養、知事識人、選拔任用(yòng)、從嚴管理(lǐ)、正向激勵五大體(tǐ)系建設，同時加強管理(lǐ)監督，完善幹部考核評價體(tǐ)系，嚴把政治關、廉潔關、能(néng)力關，持續整治選人用(yòng)人上的不正之風，一大批忠誠幹淨擔當的好幹部被及時發現出來、使用(yòng)起來。

　　着眼于樹立選人用(yòng)人正确導向，強化黨組織領導和把關作(zuò)用(yòng)，新(xīn)修訂的《條例》第八十六條充實在幹部、職工的“職級晉升”“榮譽表彰”“授予學(xué)術稱号”等工作(zuò)中違規謀利、弄虛作(zuò)假行為(wèi)的處分(fēn)條款，推動形成能(néng)者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，凝聚風清氣正、幹事創業的正能(néng)量。

　　落實“三個區(qū)分(fēn)開來”要求，促進黨員、幹部正确立身做事、積極擔當作(zuò)為(wèi)

　　嚴管和厚愛相結合是對全面從嚴治黨規律的深刻總結。習近平總書記指出，“組織敢于擔當，幹部才會有底氣。要在強化責任約束的同時鼓勵創新(xīn)、寬容失誤”。早在2016年1月，習近平總書記就在省部級主要領導幹部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會精(jīng)神專題研讨班上提出了“三個區(qū)分(fēn)開來”的要求，以更好地為(wèi)幹部大膽創新(xīn)探索撐腰鼓勁。黨的二十大報告指出，“落實‘三個區(qū)分(fēn)開來’，激勵幹部敢于擔當、積極作(zuò)為(wèi)”。二十屆中央紀委三次全會工作(zuò)報告提出，推動“三個區(qū)分(fēn)開來”具體(tǐ)化、規範化，依法依規嚴肅查處誣告陷害行為(wèi)，促進黨員、幹部廉而有為(wèi)、勤勉敬業，促進全黨既有秩序又有活力。

　　立足建立健全幹部擔當作(zuò)為(wèi)的激勵和保護機制，新(xīn)修訂的《條例》堅持落實“三個區(qū)分(fēn)開來”要求，完善總則中第三章“紀律處分(fēn)運用(yòng)規則”相關條款，區(qū)分(fēn)一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應處理(lǐ)。第十九條新(xīn)增規定，“黨員有作(zuò)風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀情節輕微的，可(kě)以給予談話提醒、批評教育、責令檢查等，或者予以誡勉，不予黨紀處分(fēn)”“黨員行為(wèi)雖然造成損失或者後果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可(kě)抗力等原因所引起的，不追究黨紀責任”，為(wèi)準确認定行為(wèi)性質(zhì)、實行區(qū)别對待提供法規依據，促進黨員、幹部正确立身做事、積極擔當作(zuò)為(wèi)，保護黨員、幹部幹事創業、改革創新(xīn)的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作(zuò)中的失誤。

　　問責是全面從嚴治黨的利器，目的是落實管黨治黨政治責任，督促各級黨組織、黨的領導幹部負責守責盡責，踐行忠誠幹淨擔當。為(wèi)防止問責泛化濫用(yòng)，新(xīn)修訂的《條例》第十章“對違反工作(zuò)紀律行為(wèi)的處分(fēn)”新(xīn)增第一百三十七條，明确對濫用(yòng)問責或者在問責工作(zuò)中嚴重不負責任行為(wèi)的處分(fēn)規定，為(wèi)此類問題提供了法規依據，進一步保護黨員、幹部幹事創業積極性。要準确把握《條例》的主旨要義，切實把從嚴管理(lǐ)監督和鼓勵擔當作(zuò)為(wèi)統一起來，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提升全黨的創造力凝聚力戰鬥力。