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2024 05-06

中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法

（1988年9月5日第七屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十四次會議第一次修訂 2024年2月27日第十四屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第八次會議第二次修訂）目　　錄第一章　總　　則第二章　國(guó)家秘密的範圍和密級第三章　保密制度第四章　監督管理(lǐ) 第五章　法律責任第六章　附　　則第一章　總　　則第一條　為(wèi)了保守國(guó)家秘密，維護國(guó)家安(ān)全和利益，保障改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行，根據憲法，制定本法。第二條　國(guó)家秘密是關系國(guó)家安(ān)全和利益，依照法定程序确定，在一定時間内隻限一定範圍的人員知悉的事項。第三條　堅持中國(guó)共産黨對保守國(guó)家秘密（以下簡稱保密）工作(zuò)的領導。中央保密工作(zuò)領導機構領導全國(guó)保密工作(zuò)，研究制定、指導實施國(guó)家保密工作(zuò)戰略和重大方針政策，統籌協調國(guó)家保密重大事項和重要工作(zuò)，推進國(guó)家保密法治建設。第四條　保密工作(zuò)堅持總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，遵循黨管保密、依法管理(lǐ)，積極防範、突出重點，技(jì )管并重、創新(xīn)發展的原則，既确保國(guó)家秘密安(ān)全，又便利信息資源合理(lǐ)利用(yòng)。法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。第五條　國(guó)家秘密受法律保護。一切國(guó)家機關和武裝(zhuāng)力量、各政黨和各人民(mín)團體(tǐ)、企業事業組織和其他(tā)社會組織以及公民(mín)都有保密的義務(wù)。任何危害國(guó)家秘密安(ān)全的行為(wèi)，都必須受到法律追究。第六條　國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門主管全國(guó)的保密工作(zuò)。縣級以上地方各級保密行政管理(lǐ)部門主管本行政區(qū)域的保密工作(zuò)。第七條　國(guó)家機關和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）管理(lǐ)本機關和本單位的保密工作(zuò)。中央國(guó)家機關在其職權範圍内管理(lǐ)或者指導本系統的保密工作(zuò)。第八條　機關、單位應當實行保密工作(zuò)責任制，依法設置保密工作(zuò)機構或者指定專人負責保密工作(zuò)，健全保密管理(lǐ)制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密監督檢查。第九條　國(guó)家采取多(duō)種形式加強保密宣傳教育，将保密教育納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系和公務(wù)員教育培訓體(tǐ)系，鼓勵大衆傳播媒介面向社會進行保密宣傳教育，普及保密知識，宣傳保密法治，增強全社會的保密意識。第十條　國(guó)家鼓勵和支持保密科(kē)學(xué)技(jì )術研究和應用(yòng)，提升自主創新(xīn)能(néng)力，依法保護保密領域的知識産權。第十一條　縣級以上人民(mín)政府應當将保密工作(zuò)納入本級國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級預算。機關、單位開展保密工作(zuò)所需經費應當列入本機關、本單位年度預算或者年度收支計劃。第十二條　國(guó)家加強保密人才培養和隊伍建設，完善相關激勵保障機制。對在保守、保護國(guó)家秘密工作(zuò)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國(guó)家有關規定給予表彰和獎勵。第二章　國(guó)家秘密的範圍和密級第十三條　下列涉及國(guó)家安(ān)全和利益的事項，洩露後可(kě)能(néng)損害國(guó)家在政治、經濟、國(guó)防、外交等領域的安(ān)全和利益的，應當确定為(wèi)國(guó)家秘密：（一）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項；（二）國(guó)防建設和武裝(zhuāng)力量活動中的秘密事項；（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項；（四）國(guó)民(mín)經濟和社會發展中的秘密事項；（五）科(kē)學(xué)技(jì )術中的秘密事項；（六）維護國(guó)家安(ān)全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（七）經國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門确定的其他(tā)秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國(guó)家秘密。第十四條　國(guó)家秘密的密級分(fēn)為(wèi)絕密、機密、秘密三級。絕密級國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安(ān)全和利益遭受特别嚴重的損害；機密級國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安(ān)全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安(ān)全和利益遭受損害。第十五條　國(guó)家秘密及其密級的具體(tǐ)範圍（以下簡稱保密事項範圍），由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門單獨或者會同有關中央國(guó)家機關規定。軍事方面的保密事項範圍，由中央軍事委員會規定。保密事項範圍的确定應當遵循必要、合理(lǐ)原則，科(kē)學(xué)論證評估，并根據情況變化及時調整。保密事項範圍的規定應當在有關範圍内公布。第十六條　機關、單位主要負責人及其指定的人員為(wèi)定密責任人，負責本機關、本單位的國(guó)家秘密确定、變更和解除工作(zuò)。機關、單位确定、變更和解除本機關、本單位的國(guó)家秘密，應當由承辦人提出具體(tǐ)意見，經定密責任人審核批準。第十七條　确定國(guó)家秘密的密級，應當遵守定密權限。中央國(guó)家機關、省級機關及其授權的機關、單位可(kě)以确定絕密級、機密級和秘密級國(guó)家秘密；設區(qū)的市級機關及其授權的機關、單位可(kě)以确定機密級和秘密級國(guó)家秘密；特殊情況下無法按照上述規定授權定密的，國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門可(kě)以授予機關、單位定密權限。具體(tǐ)的定密權限、授權範圍由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門規定。下級機關、單位認為(wèi)本機關、本單位産生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位确定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務(wù)主管部門或者保密行政管理(lǐ)部門确定。公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關在其工作(zuò)範圍内按照規定的權限确定國(guó)家秘密的密級。第十八條　機關、單位執行上級确定的國(guó)家秘密事項或者辦理(lǐ)其他(tā)機關、單位确定的國(guó)家秘密事項，需要派生定密的，應當根據所執行、辦理(lǐ)的國(guó)家秘密事項的密級确定。第十九條　機關、單位對所産生的國(guó)家秘密事項，應當按照保密事項範圍的規定确定密級，同時确定保密期限和知悉範圍；有條件的可(kě)以标注密點。第二十條　國(guó)家秘密的保密期限，應當根據事項的性質(zhì)和特點，按照維護國(guó)家安(ān)全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能(néng)确定期限的，應當确定解密的條件。國(guó)家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。機關、單位應當根據工作(zuò)需要，确定具體(tǐ)的保密期限、解密時間或者解密條件。機關、單位對在決定和處理(lǐ)有關事項工作(zuò)過程中确定需要保密的事項，根據工作(zuò)需要決定公開的，正式公布時即視為(wèi)解密。第二十一條　國(guó)家秘密的知悉範圍，應當根據工作(zuò)需要限定在最小(xiǎo)範圍。國(guó)家秘密的知悉範圍能(néng)夠限定到具體(tǐ)人員的，限定到具體(tǐ)人員；不能(néng)限定到具體(tǐ)人員的，限定到機關、單位，由該機關、單位限定到具體(tǐ)人員。國(guó)家秘密的知悉範圍以外的人員，因工作(zuò)需要知悉國(guó)家秘密的，應當經過機關、單位主要負責人或者其指定的人員批準。原定密機關、單位對擴大國(guó)家秘密的知悉範圍有明确規定的，應當遵守其規定。第二十二條　機關、單位對承載國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電(diàn)磁介質(zhì)等載體(tǐ)（以下簡稱國(guó)家秘密載體(tǐ)）以及屬于國(guó)家秘密的設備、産品，應當作(zuò)出國(guó)家秘密标志(zhì)。涉及國(guó)家秘密的電(diàn)子文(wén)件應當按照國(guó)家有關規定作(zuò)出國(guó)家秘密标志(zhì)。不屬于國(guó)家秘密的，不得作(zuò)出國(guó)家秘密标志(zhì)。第二十三條　國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍，應當根據情況變化及時變更。國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可(kě)以由其上級機關決定。國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍變更的，應當及時書面通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。第二十四條　機關、單位應當每年審核所确定的國(guó)家秘密。國(guó)家秘密的保密期限已滿的，自行解密。在保密期限内因保密事項範圍調整不再作(zuò)為(wèi)國(guó)家秘密，或者公開後不會損害國(guó)家安(ān)全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；需要延長(cháng)保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新(xīn)确定密級、保密期限和知悉範圍。提前解密或者延長(cháng)保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可(kě)以由其上級機關決定。第二十五條　機關、單位對是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級不明确或者有争議的，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門按照國(guó)家保密規定确定。第三章　保密制度第二十六條　國(guó)家秘密載體(tǐ)的制作(zuò)、收發、傳遞、使用(yòng)、複制、保存、維修和銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。絕密級國(guó)家秘密載體(tǐ)應當在符合國(guó)家保密标準的設施、設備中保存，并指定專人管理(lǐ)；未經原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得複制和摘抄；收發、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安(ān)全措施。第二十七條　屬于國(guó)家秘密的設備、産品的研制、生産、運輸、使用(yòng)、保存、維修和銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。第二十八條　機關、單位應當加強對國(guó)家秘密載體(tǐ)的管理(lǐ)，任何組織和個人不得有下列行為(wèi)：（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體(tǐ)；（二）買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體(tǐ)；（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)；（四）寄遞、托運國(guó)家秘密載體(tǐ)出境；（五）未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)出境；（六）其他(tā)違反國(guó)家秘密載體(tǐ)保密規定的行為(wèi)。第二十九條　禁止非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密。禁止未按照國(guó)家保密規定和标準采取有效保密措施，在互聯網及其他(tā)公共信息網絡或者有線(xiàn)和無線(xiàn)通信中傳遞國(guó)家秘密。禁止在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密。第三十條　存儲、處理(lǐ)國(guó)家秘密的計算機信息系統（以下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分(fēn)級保護。涉密信息系統應當按照國(guó)家保密規定和标準規劃、建設、運行、維護，并配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃、同步建設、同步運行。涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格後，方可(kě)投入使用(yòng)，并定期開展風險評估。第三十一條　機關、單位應當加強對信息系統、信息設備的保密管理(lǐ)，建設保密自監管設施，及時發現并處置安(ān)全保密風險隐患。任何組織和個人不得有下列行為(wèi)：（一）未按照國(guó)家保密規定和标準采取有效保密措施，将涉密信息系統、涉密信息設備接入互聯網及其他(tā)公共信息網絡；（二）未按照國(guó)家保密規定和标準采取有效保密措施，在涉密信息系統、涉密信息設備與互聯網及其他(tā)公共信息網絡之間進行信息交換；（三）使用(yòng)非涉密信息系統、非涉密信息設備存儲或者處理(lǐ)國(guó)家秘密；（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安(ān)全技(jì )術程序、管理(lǐ)程序；（五）将未經安(ān)全技(jì )術處理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密信息設備贈送、出售、丢棄或者改作(zuò)其他(tā)用(yòng)途；（六）其他(tā)違反信息系統、信息設備保密規定的行為(wèi)。第三十二條　用(yòng)于保護國(guó)家秘密的安(ān)全保密産品和保密技(jì )術裝(zhuāng)備應當符合國(guó)家保密規定和标準。國(guó)家建立安(ān)全保密産品和保密技(jì )術裝(zhuāng)備抽檢、複檢制度，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門設立或者授權的機構進行檢測。第三十三條　報刊、圖書、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)的編輯、出版、印制、發行，廣播節目、電(diàn)視節目、電(diàn)影的制作(zuò)和播放，網絡信息的制作(zuò)、複制、發布、傳播，應當遵守國(guó)家保密規定。第三十四條　網絡運營者應當加強對其用(yòng)戶發布的信息的管理(lǐ)，配合監察機關、保密行政管理(lǐ)部門、公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關對涉嫌洩露國(guó)家秘密案件進行調查處理(lǐ)；發現利用(yòng)互聯網及其他(tā)公共信息網絡發布的信息涉嫌洩露國(guó)家秘密的，應當立即停止傳輸該信息，保存有關記錄，向保密行政管理(lǐ)部門或者公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關報告；應當根據保密行政管理(lǐ)部門或者公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關的要求，删除涉及洩露國(guó)家秘密的信息，并對有關設備進行技(jì )術處理(lǐ)。第三十五條　機關、單位應當依法對拟公開的信息進行保密審查，遵守國(guó)家保密規定。第三十六條　開展涉及國(guó)家秘密的數據處理(lǐ)活動及其安(ān)全監管應當符合國(guó)家保密規定。國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門和省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門會同有關主管部門建立安(ān)全保密防控機制，采取安(ān)全保密防控措施，防範數據彙聚、關聯引發的洩密風險。機關、單位應當對彙聚、關聯後屬于國(guó)家秘密事項的數據依法加強安(ān)全管理(lǐ)。第三十七條　機關、單位向境外或者向境外在中國(guó)境内設立的組織、機構提供國(guó)家秘密，任用(yòng)、聘用(yòng)的境外人員因工作(zuò)需要知悉國(guó)家秘密的，按照國(guó)家有關規定辦理(lǐ)。第三十八條　舉辦會議或者其他(tā)活動涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，提出具體(tǐ)保密要求。第三十九條　機關、單位應當将涉及絕密級或者較多(duō)機密級、秘密級國(guó)家秘密的機構确定為(wèi)保密要害部門，将集中制作(zuò)、存放、保管國(guó)家秘密載體(tǐ)的專門場所确定為(wèi)保密要害部位，按照國(guó)家保密規定和标準配備、使用(yòng)必要的

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