中華人民(mín)共和國(guó)數據安(ān)全法

（2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　數據安(ān)全與發展

第三章　數據安(ān)全制度

第四章　數據安(ān)全保護義務(wù)

第五章　政務(wù)數據安(ān)全與開放

第六章　法律責任

第七章　附則

第一章　總   則

第一條　為(wèi)了規範數據處理(lǐ)活動，保障數據安(ān)全，促進數據開發利用(yòng)，保護個人、組織的合法權益，維護國(guó)家主權、安(ān)全和發展利益，制定本法。

第二條　在中華人民(mín)共和國(guó)境内開展數據處理(lǐ)活動及其安(ān)全監管，适用(yòng)本法。

在中華人民(mín)共和國(guó)境外開展數據處理(lǐ)活動，損害中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)家安(ān)全、公共利益或者公民(mín)、組織合法權益的，依法追究法律責任。

第三條　本法所稱數據，是指任何以電(diàn)子或者其他(tā)方式對信息的記錄。

數據處理(lǐ)，包括數據的收集、存儲、使用(yòng)、加工、傳輸、提供、公開等。

數據安(ān)全，是指通過采取必要措施，确保數據處于有效保護和合法利用(yòng)的狀态，以及具備保障持續安(ān)全狀态的能(néng)力。

第四條　維護數據安(ān)全，應當堅持總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，建立健全數據安(ān)全治理(lǐ)體(tǐ)系，提高數據安(ān)全保障能(néng)力。

第五條　中央國(guó)家安(ān)全領導機構負責國(guó)家數據安(ān)全工作(zuò)的決策和議事協調，研究制定、指導實施國(guó)家數據安(ān)全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國(guó)家數據安(ān)全的重大事項和重要工作(zuò)，建立國(guó)家數據安(ān)全工作(zuò)協調機制。

第六條　各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作(zuò)中收集和産生的數據及數據安(ān)全負責。

工業、電(diàn)信、交通、金融、自然資源、衛生健康、教育、科(kē)技(jì )等主管部門承擔本行業、本領域數據安(ān)全監管職責。

公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關等依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責範圍内承擔數據安(ān)全監管職責。

國(guó)家網信部門依照本法和有關法律、行政法規的規定，負責統籌協調網絡數據安(ān)全和相關監管工作(zuò)。

第七條　國(guó)家保護個人、組織與數據有關的權益，鼓勵數據依法合理(lǐ)有效利用(yòng)，保障數據依法有序自由流動，促進以數據為(wèi)關鍵要素的數字經濟發展。

第八條　開展數據處理(lǐ)活動，應當遵守法律、法規，尊重社會公德(dé)和倫理(lǐ)，遵守商業道德(dé)和職業道德(dé)，誠實守信，履行數據安(ān)全保護義務(wù)，承擔社會責任，不得危害國(guó)家安(ān)全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

第九條　國(guó)家支持開展數據安(ān)全知識宣傳普及，提高全社會的數據安(ān)全保護意識和水平，推動有關部門、行業組織、科(kē)研機構、企業、個人等共同參與數據安(ān)全保護工作(zuò)，形成全社會共同維護數據安(ān)全和促進發展的良好環境。

第十條　相關行業組織按照章程，依法制定數據安(ān)全行為(wèi)規範和團體(tǐ)标準，加強行業自律，指導會員加強數據安(ān)全保護，提高數據安(ān)全保護水平，促進行業健康發展。

第十一條　國(guó)家積極開展數據安(ān)全治理(lǐ)、數據開發利用(yòng)等領域的國(guó)際交流與合作(zuò)，參與數據安(ān)全相關國(guó)際規則和标準的制定，促進數據跨境安(ān)全、自由流動。

第十二條　任何個人、組織都有權對違反本法規定的行為(wèi)向有關主管部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法處理(lǐ)。

有關主管部門應當對投訴、舉報人的相關信息予以保密，保護投訴、舉報人的合法權益。

第二章　數據安(ān)全與發展

第十三條　國(guó)家統籌發展和安(ān)全，堅持以數據開發利用(yòng)和産業發展促進數據安(ān)全，以數據安(ān)全保障數據開發利用(yòng)和産業發展。

第十四條　國(guó)家實施大數據戰略，推進數據基礎設施建設，鼓勵和支持數據在各行業、各領域的創新(xīn)應用(yòng)。

省級以上人民(mín)政府應當将數字經濟發展納入本級國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，并根據需要制定數字經濟發展規劃。

第十五條　國(guó)家支持開發利用(yòng)數據提升公共服務(wù)的智能(néng)化水平。提供智能(néng)化公共服務(wù)，應當充分(fēn)考慮老年人、殘疾人的需求，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。

第十六條　國(guó)家支持數據開發利用(yòng)和數據安(ān)全技(jì )術研究，鼓勵數據開發利用(yòng)和數據安(ān)全等領域的技(jì )術推廣和商業創新(xīn)，培育、發展數據開發利用(yòng)和數據安(ān)全産品、産業體(tǐ)系。

第十七條　國(guó)家推進數據開發利用(yòng)技(jì )術和數據安(ān)全标準體(tǐ)系建設。國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關部門根據各自的職責，組織制定并适時修訂有關數據開發利用(yòng)技(jì )術、産品和數據安(ān)全相關标準。國(guó)家支持企業、社會團體(tǐ)和教育、科(kē)研機構等參與标準制定。

第十八條　國(guó)家促進數據安(ān)全檢測評估、認證等服務(wù)的發展，支持數據安(ān)全檢測評估、認證等專業機構依法開展服務(wù)活動。

國(guó)家支持有關部門、行業組織、企業、教育和科(kē)研機構、有關專業機構等在數據安(ān)全風險評估、防範、處置等方面開展協作(zuò)。

第十九條　國(guó)家建立健全數據交易管理(lǐ)制度，規範數據交易行為(wèi)，培育數據交易市場。

第二十條　國(guó)家支持教育、科(kē)研機構和企業等開展數據開發利用(yòng)技(jì )術和數據安(ān)全相關教育和培訓，采取多(duō)種方式培養數據開發利用(yòng)技(jì )術和數據安(ān)全專業人才，促進人才交流。

第三章　數據安(ān)全制度

第二十一條　國(guó)家建立數據分(fēn)類分(fēn)級保護制度，根據數據在經濟社會發展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、洩露或者非法獲取、非法利用(yòng)，對國(guó)家安(ān)全、公共利益或者個人、組織合法權益造成的危害程度，對數據實行分(fēn)類分(fēn)級保護。國(guó)家數據安(ān)全工作(zuò)協調機制統籌協調有關部門制定重要數據目錄，加強對重要數據的保護。

關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)經濟命脈、重要民(mín)生、重大公共利益等數據屬于國(guó)家核心數據，實行更加嚴格的管理(lǐ)制度。

各地區(qū)、各部門應當按照數據分(fēn)類分(fēn)級保護制度，确定本地區(qū)、本部門以及相關行業、領域的重要數據具體(tǐ)目錄，對列入目錄的數據進行重點保護。

第二十二條　國(guó)家建立集中統一、高效權威的數據安(ān)全風險評估、報告、信息共享、監測預警機制。國(guó)家數據安(ān)全工作(zuò)協調機制統籌協調有關部門加強數據安(ān)全風險信息的獲取、分(fēn)析、研判、預警工作(zuò)。

第二十三條　國(guó)家建立數據安(ān)全應急處置機制。發生數據安(ān)全事件，有關主管部門應當依法啓動應急預案，采取相應的應急處置措施，防止危害擴大，消除安(ān)全隐患，并及時向社會發布與公衆有關的警示信息。

第二十四條　國(guó)家建立數據安(ān)全審查制度，對影響或者可(kě)能(néng)影響國(guó)家安(ān)全的數據處理(lǐ)活動進行國(guó)家安(ān)全審查。

依法作(zuò)出的安(ān)全審查決定為(wèi)最終決定。

第二十五條　國(guó)家對與維護國(guó)家安(ān)全和利益、履行國(guó)際義務(wù)相關的屬于管制物(wù)項的數據依法實施出口管制。

第二十六條　任何國(guó)家或者地區(qū)在與數據和數據開發利用(yòng)技(jì )術等有關的投資、貿易等方面對中華人民(mín)共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他(tā)類似措施的，中華人民(mín)共和國(guó)可(kě)以根據實際情況對該國(guó)家或者地區(qū)對等采取措施。

第四章　數據安(ān)全保護義務(wù)

第二十七條　開展數據處理(lǐ)活動應當依照法律、法規的規定，建立健全全流程數據安(ān)全管理(lǐ)制度，組織開展數據安(ān)全教育培訓，采取相應的技(jì )術措施和其他(tā)必要措施，保障數據安(ān)全。利用(yòng)互聯網等信息網絡開展數據處理(lǐ)活動，應當在網絡安(ān)全等級保護制度的基礎上，履行上述數據安(ān)全保護義務(wù)。

重要數據的處理(lǐ)者應當明确數據安(ān)全負責人和管理(lǐ)機構，落實數據安(ān)全保護責任。

第二十八條　開展數據處理(lǐ)活動以及研究開發數據新(xīn)技(jì )術，應當有利于促進經濟社會發展，增進人民(mín)福祉，符合社會公德(dé)和倫理(lǐ)。

第二十九條　開展數據處理(lǐ)活動應當加強風險監測，發現數據安(ān)全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；發生數據安(ān)全事件時，應當立即采取處置措施，按照規定及時告知用(yòng)戶并向有關主管部門報告。

第三十條　重要數據的處理(lǐ)者應當按照規定對其數據處理(lǐ)活動定期開展風險評估，并向有關主管部門報送風險評估報告。

風險評估報告應當包括處理(lǐ)的重要數據的種類、數量，開展數據處理(lǐ)活動的情況，面臨的數據安(ān)全風險及其應對措施等。

第三十一條　關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民(mín)共和國(guó)境内運營中收集和産生的重要數據的出境安(ān)全管理(lǐ)，适用(yòng)《中華人民(mín)共和國(guó)網絡安(ān)全法》的規定；其他(tā)數據處理(lǐ)者在中華人民(mín)共和國(guó)境内運營中收集和産生的重要數據的出境安(ān)全管理(lǐ)辦法，由國(guó)家網信部門會同國(guó)務(wù)院有關部門制定。

第三十二條　任何組織、個人收集數據，應當采取合法、正當的方式，不得竊取或者以其他(tā)非法方式獲取數據。

法律、行政法規對收集、使用(yòng)數據的目的、範圍有規定的，應當在法律、行政法規規定的目的和範圍内收集、使用(yòng)數據。

第三十三條　從事數據交易中介服務(wù)的機構提供服務(wù)，應當要求數據提供方說明數據來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

第三十四條　法律、行政法規規定提供數據處理(lǐ)相關服務(wù)應當取得行政許可(kě)的，服務(wù)提供者應當依法取得許可(kě)。

第三十五條　公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關因依法維護國(guó)家安(ān)全或者偵查犯罪的需要調取數據，應當按照國(guó)家有關規定，經過嚴格的批準手續，依法進行，有關組織、個人應當予以配合。

第三十六條　中華人民(mín)共和國(guó)主管機關根據有關法律和中華人民(mín)共和國(guó)締結或者參加的國(guó)際條約、協定，或者按照平等互惠原則，處理(lǐ)外國(guó)司法或者執法機構關于提供數據的請求。非經中華人民(mín)共和國(guó)主管機關批準，境内的組織、個人不得向外國(guó)司法或者執法機構提供存儲于中華人民(mín)共和國(guó)境内的數據。

第五章　政務(wù)數據安(ān)全與開放

第三十七條　國(guó)家大力推進電(diàn)子政務(wù)建設，提高政務(wù)數據的科(kē)學(xué)性、準确性、時效性，提升運用(yòng)數據服務(wù)經濟社會發展的能(néng)力。

第三十八條　國(guó)家機關為(wèi)履行法定職責的需要收集、使用(yòng)數據，應當在其履行法定職責的範圍内依照法律、行政法規規定的條件和程序進行；對在履行職責中知悉的個人隐私、個人信息、商業秘密、保密商務(wù)信息等數據應當依法予以保密，不得洩露或者非法向他(tā)人提供。

第三十九條　國(guó)家機關應當依照法律、行政法規的規定，建立健全數據安(ān)全管理(lǐ)制度，落實數據安(ān)全保護責任，保障政務(wù)數據安(ān)全。

第四十條　國(guó)家機關委托他(tā)人建設、維護電(diàn)子政務(wù)系統，存儲、加工政務(wù)數據，應當經過嚴格的批準程序，并應當監督受托方履行相應的數據安(ān)全保護義務(wù)。受托方應當依照法律、法規的規定和合同約定履行數據安(ān)全保護義務(wù)，不得擅自留存、使用(yòng)、洩露或者向他(tā)人提供政務(wù)數據。

第四十一條　國(guó)家機關應當遵循公正、公平、便民(mín)的原則，按照規定及時、準确地公開政務(wù)數據。依法不予公開的除外。

第四十二條　國(guó)家制定政務(wù)數據開放目錄，構建統一規範、互聯互通、安(ān)全可(kě)控的政務(wù)數據開放平台，推動政務(wù)數據開放利用(yòng)。

第四十三條　法律、法規授權的具有管理(lǐ)公共事務(wù)職能(néng)的組織為(wèi)履行法定職責開展數據處理(lǐ)活動，适用(yòng)本章規定。

第六章　法律責任

第四十四條　有關主管部門在履行數據安(ān)全監管職責中，發現數據處理(lǐ)活動存在較大安(ān)全風險的，可(kě)以按照規定的權限和程序對有關組織、個人進行約談，并要求有關組織、個人采取措施進行整改，消除隐患。

第四十五條　開展數據處理(lǐ)活動的組織、個人不履行本法第二十七條、第二十九條、第三十條規定的數據安(ān)全保護義務(wù)的，由有關主管部門責令改正，給予警告，可(kě)以并處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員可(kě)以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者造成大量數據洩露等嚴重後果的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款，并可(kě)以責令暫停相關業務(wù)、停業整頓、吊銷相關業務(wù)許可(kě)證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反國(guó)家核心數據管理(lǐ)制度，危害國(guó)家主權、安(ān)全和發展利益的，由有關主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據情況責令暫停相關業務(wù)、停業整頓、吊銷相關業務(wù)許可(kě)證或者吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條　違反本法第三十一條規定，向境外提供重要數據的，由有關主管部門責令改正，給予警告，可(kě)以并處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員可(kě)以處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上一千萬元以下罰款，并可(kě)以責令暫停相關業務(wù)、停業整頓、吊銷相關業務(wù)許可(kě)證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第四十七條　從事數據交易中介服務(wù)的機構未履行本法第三十三條規定的義務(wù)的，由有關主管部門責令改正，沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可(kě)以責令暫停相關業務(wù)、停業整頓、吊銷相關業務(wù)許可(kě)證或者吊銷營業執照；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條　違反本法第三十五條規定，拒不配合數據調取的，由有關主管部門責令改正，給予警告，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本法第三十六條規定，未經主管機關批準向外國(guó)司法或者執法機構提供數據的，由有關主管部門給予警告，可(kě)以并處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員可(kě)以處一萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重後果的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款，并可(kě)以責令暫停相關業務(wù)、停業整頓、吊銷相關業務(wù)許可(kě)證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十九條　國(guó)家機關不履行本法規定的數據安(ān)全保護義務(wù)的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第五十條　履行數據安(ān)全監管職責的國(guó)家工作(zuò)人員玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)。

第五十一條　竊取或者以其他(tā)非法方式獲取數據，開展數據處理(lǐ)活動排除、限制競争，或者損害個人、組織合法權益的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

第五十二條　違反本法規定，給他(tā)人造成損害的，依法承擔民(mín)事責任。

違反本法規定，構成違反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的，依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十三條　開展涉及國(guó)家秘密的數據處理(lǐ)活動，适用(yòng)《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、行政法規的規定。

在統計、檔案工作(zuò)中開展數據處理(lǐ)活動，開展涉及個人信息的數據處理(lǐ)活動，還應當遵守有關法律、行政法規的規定。

第五十四條　軍事數據安(ān)全保護的辦法，由中央軍事委員會依據本法另行制定。

第五十五條　本法自2021年9月1日起施行。