江西省生态文(wén)明建設促進條例

　　第一條 為(wèi)了促進生态文(wén)明建設，打造美麗中國(guó)“江西樣闆”，維護國(guó)家重要生态安(ān)全屏障，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的優美生态環境需要，助推經濟高質(zhì)量發展，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域内的生态文(wén)明建設，适用(yòng)本條例。

　　本條例所稱生态文(wén)明建設，是指樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生态文(wén)明理(lǐ)念，堅定走生産發展、生活富裕、生态良好的文(wén)明發展道路，實現人與自然和諧共生而從事的各項建設及其相關活動。

　　第三條 生态文(wén)明建設應當堅持創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持生态惠民(mín)、生态利民(mín)、生态為(wèi)民(mín)，堅持對山水林田湖(hú)草(cǎo)生态系統統籌兼顧、整體(tǐ)施策、多(duō)措并舉，堅持用(yòng)最嚴格制度和最嚴密法治保護生态環境，将生态文(wén)明建設融入本省經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會建設各方面和全過程。

　　第四條 構建以目标責任、生态文(wén)化、生态經濟、生态安(ān)全、生态文(wén)明制度為(wèi)主體(tǐ)的生态文(wén)明體(tǐ)系，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，提升經濟發展和生态環境質(zhì)量，實現生态文(wén)明領域治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。

　　第五條 縣級以上人民(mín)政府應當将生态文(wén)明建設納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、年度計劃，推進多(duō)規合一。

　　省人民(mín)政府應當建立統一規範的省域空間規劃編制機制，組織編制全省生态文(wén)明建設領域專項規劃，明确總體(tǐ)目标、指标體(tǐ)系、重點領域及重點工程、重點任務(wù)、保障機制和措施，并與國(guó)土空間規劃等各類規劃融合為(wèi)統一的整體(tǐ)。

　　第六條 縣級以上人民(mín)政府應當加強對本行政區(qū)域生态文(wén)明建設工作(zuò)的領導。

　　縣級以上人民(mín)政府應當明确生态文(wén)明建設協調機構，具體(tǐ)負責本行政區(qū)域生态文(wén)明建設的指導、協調、推進工作(zuò)。縣級以上人民(mín)政府有關部門按照各自職責做好生态文(wén)明建設工作(zuò)。

　　鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦事處根據生态文(wén)明建設的有關要求，做好本轄區(qū)生态文(wén)明建設工作(zuò)。

　　村（居）民(mín)委員會協助所在地人民(mín)政府及其有關部門開展生态文(wén)明建設工作(zuò)。

　　第七條 生态文(wén)明建設是全社會的共同責任。

　　建立健全生态文(wén)明建設公衆參與制度，鼓勵和引導公民(mín)、法人和其他(tā)組織參與生态文(wén)明建設，并保障其享有知情權、參與權和監督權。

　　第八條 全面推進生态鄱陽湖(hú)流域建設，構建鄱陽湖(hú)流域山水林田湖(hú)草(cǎo)系統保護與綜合治理(lǐ)制度體(tǐ)系，推動流域内生态效益、經濟效益、社會效益全面提升，形成大湖(hú)流域生态、經濟、社會協調發展新(xīn)模式。

　　第九條 省人民(mín)政府應當加快推進全省生态雲大數據平台建設，彙聚融合全省生态文(wén)明相關數據，建立生态文(wén)明基礎數據庫，運用(yòng)大數據進行分(fēn)析、管理(lǐ)和應用(yòng)，提升生态文(wén)明建設治理(lǐ)水平。 

第二章 目标責任

　　第十條 各級人民(mín)政府對本行政區(qū)域生态環境質(zhì)量負總責。

　　縣級以上人民(mín)政府有關部門應當依法履行生态環境保護職責，制定生态環境保護責任清單，做好涉及本系統、本行業的生态環境保護工作(zuò)。

　　第十一條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全以改善生态環境質(zhì)量為(wèi)核心的生态目标責任體(tǐ)系，合理(lǐ)規劃生态文(wén)明建設目标，建立完善獎懲制度。

　　第十二條 省人民(mín)政府應當建立健全生态文(wén)明建設目标評價考核制度，完善目标評價考核指标體(tǐ)系，将本條例規定的相關制度納入生态文(wén)明建設考核内容，合理(lǐ)量化考核指标。

　　省、設區(qū)的市人民(mín)政府依照生态文(wén)明建設目标評價考核指标體(tǐ)系，定期對下一級人民(mín)政府生态文(wén)明建設目标進行評價考核。

　　縣級以上人民(mín)政府有關部門應當按照工作(zuò)職責建立目标評價考核指标監測統計機制，并如實提供評價考核的指标數據。

　　第十三條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全生态文(wén)明建設考核結果綜合運用(yòng)機制，将考核結果作(zuò)為(wèi)綜合考核評價與獎懲任免的重要依據。

　　第十四條 省、設區(qū)的市人民(mín)政府應當組織編制自然資源資産負債表，建立土地資源、林木(mù)及濕地資源、水資源和礦産資源等自然資源資産核算賬戶，健全自然資源調查全過程質(zhì)量控制機制。自然資源資産核算結果應當作(zuò)為(wèi)領導幹部自然資源資産離任審計的重要依據。

　　第十五條 縣級以上人民(mín)政府應當加強對領導幹部自然資源資産離任審計工作(zuò)的組織領導，建立完善領導幹部自然資源資産離任審計制度，并将審計結果作(zuò)為(wèi)領導幹部考核、任免、獎懲的重要依據。

　　第十六條 縣級以上人民(mín)政府應當實施嚴格的生态環境考核問責。對造成生态環境和資源嚴重損害的，終身追究相關責任人的責任。

第三章 生态文(wén)化

　　第十七條 各級人民(mín)政府應當構建以社會主義核心價值觀為(wèi)基礎、以生态價值觀念為(wèi)準則的生态文(wén)化體(tǐ)系，促進生态文(wén)明知識和生态文(wén)化理(lǐ)念的傳播普及，培育節約資源和保護環境的生産經營模式和生活消費方式，增強全社會對生态環境保護相關法律法規的尊法守法意識。

　　第十八條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全生态文(wén)化培育引導機制，将生态文(wén)化建設作(zuò)為(wèi)文(wén)明城市、文(wén)明村鎮和文(wén)明單位（社區(qū)）、生态文(wén)明示範縣（市）創建評選的重要内容，推動生态文(wén)明成為(wèi)全社會共識。

　　第十九條 縣級人民(mín)政府及其有關部門應當做好生态文(wén)化載體(tǐ)建設，推進文(wén)化遺産保護發展工程和文(wén)化生态保護區(qū)建設，整修和保護曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)和村鎮、古民(mín)居、文(wén)物(wù)古迹，加強生态文(wén)化村鎮創建。

　　縣級以上人民(mín)政府及其林業主管部門應當推動有條件的森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)等生态文(wén)化載體(tǐ)逐步向公衆免費開放，有序推進自然保護區(qū)中的實驗區(qū)适當向公衆開放，培育公衆的自然保護意識和生态文(wén)明意識。

　　第二十條 每年六月為(wèi)省生态文(wén)明宣傳月。各級人民(mín)政府及其有關部門應當開展生态文(wén)明宣傳普及活動。

　　縣級以上人民(mín)政府及相關部門應當通過開展地球日、環境日、濕地日、低碳日、水日水周、節能(néng)宣傳周、愛鳥周、野生動物(wù)保護宣傳月等主題宣傳活動，加強生态文(wén)明宣傳工作(zuò)，普及生态文(wén)明知識，弘揚生态文(wén)化，倡導生态文(wén)明行為(wèi)，提高全社會的生态文(wén)明意識。

　　工會、共青團、婦聯及各社會團體(tǐ)應當參與生态文(wén)明宣傳。

　　報刊、廣播、電(diàn)視和網絡等媒體(tǐ)應當加強生态文(wén)明宣傳和輿論引導，開展生态文(wén)明公益性宣傳。 

　　第二十一條 省人民(mín)政府教育主管部門應當将生态文(wén)明相關知識納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，在學(xué)校開展生态文(wén)化宣傳教育主題活動，在學(xué)前教育機構開展兒童生态文(wén)明養成教育。

　　公務(wù)員教育培訓主管部門和各級行政學(xué)院應當将生态文(wén)明建設作(zuò)為(wèi)教育培訓的重要内容。

　　有關普法責任單位應當将生态文(wén)明相關法律法規作(zuò)為(wèi)普法宣傳教育的重要内容。

　　第二十二條 推進節約型機關、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商城創建。

　　推行綠色殡葬改革，新(xīn)建城鄉公墓實行節地生态安(ān)葬，支持已建成的公墓進行生态改造。

　　鼓勵和指導村（居）民(mín)委員會、社區(qū)、住宅小(xiǎo)區(qū)的自治公約規定節能(néng)減排、垃圾分(fēn)類、限制使用(yòng)塑料購(gòu)物(wù)袋等生态文(wén)明建設自律内容。

　　探索建立碳普惠機制，通過專業數據庫和交易服務(wù)平台，對居民(mín)的減碳行為(wèi)給予政策鼓勵與市場激勵，促進居民(mín)生活方式向低碳轉型，推動全社會積極參與節能(néng)減排，共創低碳社會。

第四章 生态經濟

　　第二十三條 縣級以上人民(mín)政府應當堅持以生态優先、綠色發展為(wèi)導向，制定促進生态經濟發展的政策措施，調整經濟結構、能(néng)源結構、産業結構，鼓勵、引導各類市場主體(tǐ)和公衆參與生态經濟建設，建立健全以産業生态化和生态産業化為(wèi)主體(tǐ)的生态經濟體(tǐ)系。

　　第二十四條 縣級以上人民(mín)政府農業農村主管部門應當會同有關部門推動高效生态農業發展，推行生态循環種養模式，培育提升綠色農業品牌，建立健全農産品質(zhì)量安(ān)全追溯制度體(tǐ)系，建設全國(guó)綠色有機農産品示範基地。

　　第二十五條 縣級以上人民(mín)政府林業主管部門應當以森林資源和濕地等林業資源為(wèi)依托，引導發展林業生态經濟，充分(fēn)利用(yòng)本地資源優勢，發展竹木(mù)資源深加工利用(yòng)和林下經濟，實現林業經濟與農業綜合開發、畜牧養殖、扶貧開發、科(kē)技(jì )推廣等項目有機結合。

　　第二十六條 縣級以上人民(mín)政府應當結合本地實際，發展新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、中醫(yī)藥等綠色低碳循環、科(kē)技(jì )含量高的戰略性新(xīn)興産業，促進傳統産業轉型升級，提高經濟發展綠色含量。

　　縣級以上人民(mín)政府應當發展節能(néng)環保産業，構建節能(néng)環保技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，培育節能(néng)環保龍頭企業和産業集群，建設節能(néng)環保産業基地，壯大節能(néng)環保服務(wù)産業，形成完善的節能(néng)環保産業體(tǐ)系。

　　第二十七條 開發區(qū)、産業園區(qū)應當根據所在區(qū)域實際情況，明确進入本區(qū)域的建設項目或者工業産業的生态環境保護要求；加強循環化改造，實現産業廢物(wù)交換利用(yòng)、能(néng)量梯級利用(yòng)、廢水再生利用(yòng)和污染物(wù)集中處理(lǐ)；完善環境保護設施，發展綠色産業，建設循環經濟基地。

　　第二十八條 縣級以上人民(mín)政府發展改革主管部門應當結合本地實際，積極推廣使用(yòng)太陽能(néng)、風能(néng)、水能(néng)、地熱能(néng)、生物(wù)質(zhì)能(néng)等綠色能(néng)源，改善能(néng)源結構，穩步提高非化石能(néng)源的消費比重。

　　鼓勵發展綠色交通，使用(yòng)新(xīn)能(néng)源交通工具。新(xīn)增或者更換公務(wù)用(yòng)車(chē)、城市公共交通車(chē)輛應當以新(xīn)能(néng)源車(chē)輛為(wèi)主。

　　第二十九條 縣級以上人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門應當推動綠色建築發展和建造方式創新(xīn)，城鎮新(xīn)建建築應當遵守國(guó)家和本省有關規定，按照綠色建築标準規劃、設計、建設和使用(yòng)；因地制宜推進既有建築節能(néng)改造，提高綠色建築比例；推廣應用(yòng)綠色建材，鼓勵發展裝(zhuāng)配式建築。

　　第三十條 縣級以上人民(mín)政府應當合理(lǐ)規劃生态旅遊資源，注重保護自然資源和生态環境，鼓勵發展生态旅遊，創新(xīn)旅遊産品，推進全域旅遊發展。

　　第三十一條 縣級以上人民(mín)政府應當依托本行政區(qū)域資源優勢、産業基礎，鼓勵發展生物(wù)醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、康體(tǐ)旅遊、健康食品、養生養老、健康管理(lǐ)，推進大健康産業發展。

　　第三十二條 省人民(mín)政府應當推動綠色金融發展，構建具有本省特色的綠色金融體(tǐ)系。鼓勵銀行業金融機構在行業監管政策的指引下，創新(xīn)綠色信貸産品和服務(wù)，加大綠色信貸的投放和管理(lǐ)力度。加快發展綠色投資，推動符合條件的綠色企業上市挂牌，支持銀行和企業發行綠色債券，設立綠色發展基金。發展綠色保險，在環境高風險領域開展環境污染責任保險。

　　第三十三條 資源枯竭型城市應當積極轉型發展，支持發展新(xīn)能(néng)源産業、生物(wù)産業和節能(néng)環保産業等替代産業，加強礦山地質(zhì)環境恢複治理(lǐ)，強化重點污染物(wù)防治，推進節能(néng)減排和生态建設，逐步增強可(kě)持續發展能(néng)力。

第五章 生态安(ān)全

　　第三十四條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全以生态系統良性循環和環境風險有效防控為(wèi)重點的生态安(ān)全體(tǐ)系，堅持系統修複、綜合治理(lǐ)原則，開展五河兩岸一湖(hú)一江全流域治理(lǐ)，推動以國(guó)家公園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系建設，維護生态系統的完整性、穩定性和功能(néng)性。

　　第三十五條 長(cháng)江江西段沿線(xiàn)縣級以上人民(mín)政府應當堅持共抓大保護、不搞大開發的原則，推動長(cháng)江經濟帶生态保護和綠色發展。落實長(cháng)江經濟帶發展負面清單，明确長(cháng)江江西段及重要幹流湖(hú)泊岸線(xiàn)開發、河湖(hú)段利用(yòng)、區(qū)域開發和産業發展方面禁止、限制類目錄及相應管控要求。優化沿江企業、産業和碼頭布局，推進工業園區(qū)生态化改造。強化國(guó)土空間用(yòng)途管制，禁止非法采砂、非法捕撈、非法采礦、非法占用(yòng)濕地等危及水生态環境的行為(wèi)。

　　第三十六條 縣級以上人民(mín)政府應當以國(guó)土空間規劃為(wèi)依據，科(kē)學(xué)有序統籌布局生态、農業、城鎮等功能(néng)空間，劃定生态保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界。

　　各級人民(mín)政府應當嚴守生态保護紅線(xiàn)。禁止在生态保護紅線(xiàn)區(qū)域内進行破壞生态環境的違法活動。

　　各級人民(mín)政府應當加強永久基本農田的保護和管理(lǐ)，任何單位和個人不得擅自占用(yòng)或者改變用(yòng)途。

　　第三十七條 省、設區(qū)的市人民(mín)政府應當根據生态保護紅線(xiàn)、環境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用(yòng)上線(xiàn)要求，編制生态環境準入負面清單，分(fēn)類明确禁止和限制的環境準入要求。

　　第三十八條 各級人民(mín)政府應當對本行政區(qū)域的大氣環境質(zhì)量負責，控制或者逐步削減大氣污染物(wù)排放量，使大氣環境質(zhì)量達到規定的标準并逐步改善。

　　生态環境主管部門應當依法履行大氣污染防治職責，督促企業嚴格執行國(guó)家和地方大氣污染物(wù)排放标準，依法開展固定污染源的排污許可(kě)證核發工作(zuò)，實行對污染源的一證式管理(lǐ)。

　　第三十九條 縣級以上人民(mín)政府應當落實水資源開發利用(yòng)控制、用(yòng)水效率控制和水功能(néng)區(qū)限制納污的紅線(xiàn)控制指标，加強水資源保護，改善水體(tǐ)生态功能(néng)。

　　縣級以上人民(mín)政府應當優先保護飲用(yòng)水水源安(ān)全，優化城鄉水源地布局和保護區(qū)劃定，加強水源地規範化建設和管理(lǐ)，推進城鄉供水一體(tǐ)化工程和應急備用(yòng)水源建設。

　　縣級以上人民(mín)政府有關部門應當建立健全水環境監測體(tǐ)系，加強水污染防治工作(zuò)，控制農業面源污染、工業污染、城鎮生活污染、船舶污染，推進生态治理(lǐ)工程建設，使水環境質(zhì)量達到國(guó)家規定的标準。加強對城鎮、旅遊度假區(qū)等重點區(qū)域污水收集處理(lǐ)系統的規劃、建設、運行的監督管理(lǐ)，提高污水處理(lǐ)率，規範污泥處置。鼓勵對生産生活廢水進行深度處理(lǐ)，提高中水回用(yòng)率，削減污染物(wù)進入水環境的總量。

　　第四十條 生态環境等有關部門應當嚴格預防和控制土壤污染，按照各自職責對土壤污染防治工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

　　縣級以上人民(mín)政府及其有關部門可(kě)以根據實際情況組織實施土壤環境監測、土壤污染風險管控和修複。

　　縣級以上人民(mín)政府農業農村主管部門應當積極開展農用(yòng)地土壤污染防治宣傳和技(jì )術培訓活動，扶持農業生産專業化服務(wù)，指導農業生産者合理(lǐ)使用(yòng)農藥、獸藥、肥料、飼料、農用(yòng)薄膜等農業投入品，控制農藥、獸藥、化肥等的使用(yòng)量。

　　鼓勵和支持農業生産者采取有利于防止土壤污染的種養結合、輪作(zuò)休耕等農業耕作(zuò)措施；采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養護和培育的措施；建設畜禽糞污處理(lǐ)、利用(yòng)設施，或者委托第三方進行糞污處理(lǐ)。

　　第四十一條 縣級以上人民(mín)政府應當加強固體(tǐ)廢物(wù)污染防治工作(zuò)，推進固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)類收集、綜合利用(yòng)和無害化處理(lǐ)體(tǐ)系建設，鼓勵投資建設固體(tǐ)廢物(wù)綜合處理(lǐ)設施。

　　省、設區(qū)的市人民(mín)政府應當建立和完善包括分(fēn)類投放、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處置等方面的生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)系統，形成政府推動、全民(mín)參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分(fēn)類機制，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化目标。

　　生态環境主管部門應當加強危險廢物(wù)處理(lǐ)設施建設，會同有關部門建立危險廢物(wù)産生、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置全過程環境監督管理(lǐ)體(tǐ)系，加強對産生、收集和處置危險廢物(wù)企業的監管，确保危險廢物(wù)安(ān)全處置。

　　第四十二條 縣級以上人民(mín)政府應當持續實施國(guó)土綠化工程、森林質(zhì)量提升工程、天然林保護工程等林業生态保護工程，開展退化林修複，建立健全林業資源與生态狀況綜合監測體(tǐ)系，推廣生态護林員制度，推進退耕還林工作(zuò)，加強對林業資源的保護。

　　縣級以上人民(mín)政府根據生态文(wén)明建設的需要，在省級以上自然保護區(qū)、國(guó)家森林公園、五河以及東江源頭等生态功能(néng)重要區(qū)域，可(kě)以通過贖買、租賃、置換或者其他(tā)方式取得非國(guó)有的林地使用(yòng)權或者林木(mù)所有權、使用(yòng)權，可(kě)以開展禁伐補貼和協議封育試點，建設和發展生态公益林。

　　第四十三條 縣級以上人民(mín)政府及其林業主管部門應當對濕地資源進行全面保護，構建濕地保護體(tǐ)系，加強濕地管理(lǐ)，科(kē)學(xué)開展退化濕地修複，嚴格實行濕地面積總量管控，确保濕地面積不減少、濕地生态功能(néng)不降低。

　　嚴格控制濕地占用(yòng)，因重大工程确需占用(yòng)的，用(yòng)地單位應當事先征求當地林業主管部門意見，依法履行相關審批手續，按照先補後占、占補平衡的原則，恢複或者重建與所占濕地面積、質(zhì)量相當的濕地。

　　鼓勵在重要濕地區(qū)域建立濕地類型自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小(xiǎo)區(qū)等，提高全省濕地保護率。

　　第四十四條 省人民(mín)政府有關部門應當定期開展區(qū)域生物(wù)多(duō)樣性調查，建立生物(wù)物(wù)種資源數據庫，加強生物(wù)栖息地保護；建立外來入侵物(wù)種名錄，完善外來物(wù)種風險評估制度，防範外來有害生物(wù)入侵。

　　第四十五條 縣級以上人民(mín)政府有關部門應當組織開展水土流失治理(lǐ)，強化對開發建設項目的水土保持管理(lǐ)，防止人為(wèi)新(xīn)增水土流失，完善水土保持監測網絡，加強水土流失動态監測，保護和合理(lǐ)利用(yòng)水土資源。

　　第四十六條 縣級以上人民(mín)政府自然資源主管部門應當建立健全礦山地質(zhì)環境監測工作(zuò)體(tǐ)系，會同水利、應急管理(lǐ)、林業、生态環境等主管部門，依法監督相關責任單位開展礦山生态修複工作(zuò)。

　　第四十七條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民(mín)政府可(kě)以按照海綿城市建設的要求，加強城市規劃建設管理(lǐ)，發揮建築、道路和綠地、水系等生态系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作(zuò)用(yòng)，控制雨水徑流，逐步推行自然積存、自然滲透、自然淨化的城市發展方式。

　　第四十八條 縣級以上人民(mín)政府應當加強城鄉人居環境綜合治理(lǐ)，完善污水、垃圾處理(lǐ)等環境衛生設施，加強城市内河整治，消滅黑臭水體(tǐ)，促進相關設施标準化建設和規範化管理(lǐ)，提高城鄉人居環境質(zhì)量。

　　各級人民(mín)政府應當加強對農業生産環境、農村生活環境的綜合治理(lǐ)，嚴格執行畜禽養殖禁養區(qū)、限養區(qū)、可(kě)養區(qū)規劃，推進農業農村清潔生産，推進改水改廁，提升村容村貌，建立健全長(cháng)效管護機制，建設生态美麗宜居鄉村。

　　第四十九條 各級人民(mín)政府應當建立健全重點領域、重點區(qū)域生态環境風險監控、預警及應急體(tǐ)系，加強生态環境安(ān)全隐患排查。環境受到污染，可(kě)能(néng)影響公衆健康和環境安(ān)全時，依法及時公布預警信息，啓動應急預案。

　　因生态災害、突發事件導緻生态環境受到破壞或者人民(mín)群衆生産生活受到影響的，縣級以上人民(mín)政府應當及時啓動救災救濟機制，并開展生态修複。

第六章 生态文(wén)明制度

　　第五十條 省人民(mín)政府應當組織建立健全各領域生态文(wén)明制度，構建産權清晰、多(duō)元參與、激勵約束并重、系統完整的生态文(wén)明制度體(tǐ)系，推動各項制度相互銜接，增強生态文(wén)明制度體(tǐ)系的系統性、整體(tǐ)性、協同性。

　　第五十一條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全歸屬清晰、權責明确、監管有效的自然資源資産管理(lǐ)制度。

　　縣級以上人民(mín)政府應當開展水流、森林、山嶺、草(cǎo)地、荒地、濕地、灘塗以及探明儲量的礦産資源等自然資源統一确權登記工作(zuò)；按照國(guó)家分(fēn)級行使所有權有關規定，明确各類自然資源資産産權主體(tǐ)權利，創新(xīn)自然資源資産全民(mín)所有權和集體(tǐ)所有權的實現形式,明确國(guó)土空間的自然資源資産所有者、監管者及其責任。

　　第五十二條 縣級以上人民(mín)政府應當建立完善國(guó)土空間開發保護制度，實現開發與保護相結合，加強空間治理(lǐ)，優化空間結構。完善主體(tǐ)功能(néng)區(qū)制度，制定針對不同主體(tǐ)功能(néng)區(qū)的财政、産業、投資、用(yòng)地、資源開發、環境保護等制度體(tǐ)系，建立自然生态空間用(yòng)途管制制度。

　　第五十三條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全資源總量管理(lǐ)和全面節約制度，提高資源利用(yòng)效率。

　　實行土地節約集約利用(yòng)制度，合理(lǐ)安(ān)排土地利用(yòng)年度計劃。

　　實行最嚴格的水資源管理(lǐ)制度，健全用(yòng)水總量控制制度，保障水安(ān)全。

　　建立能(néng)源消費總量管理(lǐ)和節約制度，強化能(néng)耗強度控制，健全節能(néng)目标責任制和獎勵制。

　　完善資源循環利用(yòng)制度，促進循環經濟發展。

　　第五十四條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全自然資源資産有償使用(yòng)和生态補償制度，促進自然資源保護、合理(lǐ)利用(yòng)及生态環境質(zhì)量的改善。

　　省人民(mín)政府應當建立健全多(duō)元化、市場化的全流域生态補償機制，實施生态補償資金使用(yòng)績效管理(lǐ)制度，鼓勵建立流域上下遊橫向生态補償機制。

　　第五十五條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全環境治理(lǐ)制度，提高環境治理(lǐ)能(néng)力。

　　縣級以上人民(mín)政府各有關部門應當加強跨區(qū)域跨部門環境治理(lǐ)信息溝通，構建環境治理(lǐ)綜合監管機制，優化環境監管和行政執法職能(néng)配置。

　　建立健全農村環境治理(lǐ)制度，制定美麗鄉村建設标準。

　　建立健全流域綜合管理(lǐ)制度，全面推進生态鄱陽湖(hú)流域建設，統籌流域開發、綜合治理(lǐ)、系統保護，提升改善流域生态環境質(zhì)量。

　　實施河長(cháng)制、湖(hú)長(cháng)制和林長(cháng)制，落實河、湖(hú)、林管護主體(tǐ)、責任和經費，完善河、湖(hú)、林管護标準，加強對河長(cháng)制、湖(hú)長(cháng)制和林長(cháng)制的監督考核。

　　第五十六條 省、設區(qū)的市人民(mín)政府應當督促賠償義務(wù)人對受損的生态環境進行修複，生态環境損害無法修複的，實施貨币賠償用(yòng)于替代修複；建立生态環境損害賠償資金管理(lǐ)使用(yòng)制度，加強生态環境損害賠償與替代修複資金的管理(lǐ)。

　　第五十七條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全生态保護市場制度，培育生态保護市場主體(tǐ)和市場體(tǐ)系，提高社會參與度。

　　省人民(mín)政府及其有關部門應當完善環境權益交易制度，探索建立全省統一的排污權、用(yòng)水權、用(yòng)能(néng)權、碳排放權等重要綜合性資源環境生态産品的交易平台，推進各類環境權益交易。

　　縣級以上人民(mín)政府及其有關部門應當培育和發展環境保護第三方治理(lǐ)市場，建立和完善第三方治理(lǐ)機制，制定第三方治理(lǐ)的投融資、财政等政策，推行環境污染、生态修複、合同能(néng)源管理(lǐ)、合同節水管理(lǐ)、環境公用(yòng)設施等第三方治理(lǐ)模式。

　　第五十八條 各級人民(mín)政府應當探索建立綠色共治共享制度，實施生态扶貧，建立健全全民(mín)參與生态文(wén)明建設的制度體(tǐ)系。

第七章 保障與監督

　　第五十九條 縣級以上人民(mín)政府及其有關部門應當建立健全新(xīn)聞發言人制度，建立生态文(wén)明建設信息發布和共享平台，每年發布本行政區(qū)域生态文(wén)明建設評價情況，并定期公布相關生态文(wén)明建設信息，公開下列信息：

　　（一）生态文(wén)明建設年度計劃實施情況；

　　（二）生态文(wén)明建設指标體(tǐ)系及目标評價考核結果；

　　（三）财政資金保障的重大生态文(wén)明建設項目及實施情況；

　　（四）社會反映強烈的破壞生态環境違法行為(wèi)查處情況；

　　（五）公衆參與的信息反饋；

　　（六）其他(tā)相關信息。

　　第六十條 縣級以上人民(mín)政府應當按照資金投入與生态文(wén)明建設任務(wù)相匹配、事權和支出責任相匹配的原則，加大生态文(wén)明建設财政投入力度。綜合運用(yòng)政府和社會資本合作(zuò)、産業投資基金、環境污染第三方治理(lǐ)等方式，吸引社會資本和專業力量共同參與生态文(wén)明建設，構建多(duō)元化、市場化的投融資機制。

　　第六十一條 縣級以上人民(mín)政府應當加大對生态文(wén)明建設領域科(kē)學(xué)技(jì )術的投入，實施創新(xīn)驅動工程，打造産業創新(xīn)平台和載體(tǐ)。

　　推動構建市場導向的綠色技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，鼓勵開展能(néng)源節約、資源循環利用(yòng)、新(xīn)能(néng)源開發、污染治理(lǐ)、生态修複等領域關鍵技(jì )術攻關和重大科(kē)學(xué)技(jì )術研究，支持技(jì )術推廣應用(yòng)和成果轉化。發展改革、财政、科(kē)技(jì )等主管部門應當對相關項目予以支持和獎勵。

　　第六十二條 縣級以上人民(mín)政府及其有關部門對列入重點投資領域的生态文(wén)明建設項目，應當按照國(guó)家産業政策要求在項目布點、土地利用(yòng)等方面給予支持。

　　第六十三條 省人民(mín)政府生态環境主管部門應當建立環境質(zhì)量信息共享機制，協調解決跨區(qū)域污染糾紛，開展跨區(qū)域聯合執法行動，查處跨區(qū)域污染違法行為(wèi)。

　　設區(qū)的市人民(mín)政府應當整合相關部門生态環境保護執法職能(néng)，統籌執法資源和執法力量，建立生态環境保護綜合執法隊伍，強化生态環境保護綜合執法體(tǐ)系和能(néng)力建設，制止和懲處破壞生态環境行為(wèi)。

　　第六十四條 建立跨行政區(qū)域司法辦案協作(zuò)配合機制。加強跨設區(qū)的市行政機關、司法機關辦理(lǐ)生态環境資源案件的協作(zuò)配合；推動長(cháng)江經濟帶行政機關、司法機關辦理(lǐ)長(cháng)江流域生态環境資源案件協作(zuò)配合機制建設。

　　第六十五條 縣級以上人民(mín)代表大會常務(wù)委員會應當采取執法檢查、聽取和審議專項工作(zuò)報告等方式，加強對本行政區(qū)域生态文(wén)明建設的監督。

　　縣級以上人民(mín)政府應當每年向本級人民(mín)代表大會或者人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告生态文(wén)明建設情況。

　　第六十六條 省人民(mín)政府應當建立健全環境保護督察機制，制定環境保護督察問題清單和整改方案，明确督辦内容、流程、時限，對整改和督辦不力的納入政府核查問責範圍，并依法向社會公開，接受監督。

　　第六十七條 各級審判機關、檢察機關依法對負有生态環境保護監管職責的行政機關履職情況進行法律監督，相關行政機關應當予以配合。

　　審判機關、檢察機關辦理(lǐ)生态環境訴訟案件或者參與處理(lǐ)環境事件，可(kě)以向行政機關或者有關單位提出司法建議或者檢察建議，有關行政機關或者單位應當在六十日内進行書面答(dá)複。

　　健全生态環境資源行政執法與刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察的銜接配合機制，落實線(xiàn)索轉遞、信息共享、案情通報、案件移送、檢測鑒定等環節的有效銜接與協作(zuò)，逐步加強對生态環境領域案件的檢察監督。

　　第六十八條 完善環境資源審判機制，堅持保護優先、修複為(wèi)主的現代環境司法理(lǐ)念，建立健全環境資源損害案件認定和裁判規則、生态修複司法機制、公益訴訟和生态損害賠償審判制度。

　　鼓勵和支持社會組織參與生态文(wén)明建設，對污染生态環境、破壞生态環境的行為(wèi)依法提起公益訴訟。

　　鼓勵開展生态環境保護法律援助，為(wèi)符合條件的生态環境污染案件受害人提供法律援助。

　　第六十九條 生态環境主管部門和其他(tā)負有生态環境保護監督管理(lǐ)職責的部門應當将企事業單位和其他(tā)生産經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。

　　第七十條 縣級以上人民(mín)政府及其有關部門在作(zuò)出涉及生态文(wén)明建設重大決策前，應當采取聽證會、論證會、專家咨詢會或者社會公示等方式，聽取社會公衆意見，接受社會監督。各級人民(mín)政府及其有關部門可(kě)以聘請熱心公益的社會人士、志(zhì)願者擔任生态文(wén)明建設監督員，對本地本部門推進生态文(wén)明建設工作(zuò)提出意見和建議。

　　報刊、廣播電(diàn)視、網絡等新(xīn)聞媒體(tǐ)應當對生态文(wén)明建設以及破壞生态環境的違法行為(wèi)進行輿論監督。對報刊、廣播電(diàn)視、網絡等新(xīn)聞媒體(tǐ)反映的問題，有關單位應當依法進行調查處理(lǐ)并及時反饋。

　　第七十一條 公民(mín)、法人和其他(tā)組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生态行為(wèi)的，有權向生态環境主管部門或者其他(tā)負有生态環境保護監督管理(lǐ)職責的部門舉報。

　　接受舉報的機關應當及時調查核實并依法予以處理(lǐ)，并對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。對舉報本省行政區(qū)域内發生的環境違法行為(wèi)的有功人員按照規定給予相應獎勵。

　　第七十二條 縣級以上人民(mín)政府可(kě)以對在生态文(wén)明建設工作(zuò)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第八章 法律責任

　　第七十三條 國(guó)家機關及其工作(zuò)人員有下列行為(wèi)之一的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）應當向社會公布有關生态文(wén)明建設信息而未公布或者弄虛作(zuò)假的；

　　（二）無正當理(lǐ)由不接受社會、媒體(tǐ)監督的；

　　（三）未依法對生态文(wén)明建設實施有效監督管理(lǐ)的；

　　（四）未依法受理(lǐ)有關生态環境的舉報或者不及時對舉報事項進行調查、處理(lǐ)的；

　　（五）未依法共享生态文(wén)明相關數據的；

　　（六）在生态文(wén)明建設工作(zuò)中存在其他(tā)玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊等行為(wèi)的。

　　第七十四條 因污染環境、破壞生态造成生态環境損害的，應當依法承擔法律責任。

第九章 附 則

　　第七十五條 本條例中所稱五河一湖(hú)，是指贛江、撫河、饒河、信江和修河，以及鄱陽湖(hú)。

　　第七十六條 本條例自2020年1月1日起施行。